全球气候变化是当今世界以及今后长时期内人类所面临的严峻的环境与发展挑战，建筑是节能减排、应对气候变化重要的领域之一。国际上建筑节能技术进步非常快，已从低能耗建筑向被动式超低能耗建筑到产能建筑上发展。
各发达国家提出近零能耗发展目标。北美目前共有零能耗项目3339个，涉及用户6177个单元。要求自2020年起，所有计划新建或租赁的联邦建筑须以建筑物达到零能耗为导向进行设计，使建筑物可在2030年达到净零能耗。联邦政府资产的购买或租赁中需将零能耗作为考核指标之一。到2040年50%的商业建筑达到零能耗；2050年所有美国商业建筑达到净零能耗。
欧盟2002年制定了建筑能效指令，2010年修订的建筑能效指令提出到2020年欧洲大陆所有新建建筑达到近零能耗水平。目前，欧洲已有27个国家在实施这一能效指令，并且各国都有自己的分目标。其中，德国提出2019年起政府部门拥有或使用的建筑达到近零能耗，2021年起新建建筑达到近零能耗，2050年所有存量建筑达到近零能耗。英国要求2016年后新建建筑达到零能耗，2019年后公共建筑达到零能耗。
在东亚，日本制定了到2030年从基准建筑、超低能耗、近零能耗到零能耗的建筑节能政策路线图。2020年新建公共建筑实现近零能耗，2030年所有新建建筑为近零能耗建筑。韩国2014年7月颁布《应对气候变化的零能耗建筑行动计划》，制定了相应的促进政策和激励措施，并提出2025年实现零能耗建筑目标。
政策支持、全国超低能耗建筑获得大力推广我国的建筑节能起步于上世纪80年代。1986年原建设部颁布的《民用建筑节能设计标准》2011年6月，住房城乡建设部与德国交通、建设和城市发展部共同签署了《关于建筑节能与低碳生态城市建设技术合作谅解备忘录》，开启了我国发展被动式超低能耗建筑的历程，同年，在中国国务院总理李克强、德国总理默克尔的共同见证下，中德生态园被动房项目正式签约，建立被动房中国技术中心，力促产业转型。
今年2月，中共中央、国务院印发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确提出发展被动式房屋等绿色节能建筑。这是在国家文件中明确发展被动式建筑。据相关人士透露，2016年国家工程标准计划——《近零能耗建筑技术标准》已经立项，预计2018年完成报批，2019年实施。而住房和城乡建设部将研究制定推动被动式超低能耗绿色建筑发展的激励政策，鼓励更多的开发商建造被动房。
据住房城乡建设部建筑节能与科技司组织开展的对全国超低能耗被动式项目进行摸底调研，截至2016年2月，全国范围内共有项目100个，分布在21个省、自治区、直辖市。其中公共建筑66项、居住建筑32项，工业建筑2项。严寒地区13项、寒冷地区62项、夏热冬冷地区14项、夏热冬暖地区11项。住房和城乡建设部建筑节能与科技司国际合作处处长仝贵婵曾介绍说，全国各地都在积极谋划建设被动房项目，我国一些地方政府以及企业，都把发展被动房作为目标，积极制定相关政策。
河北省保定市在今年正式实施的《保定市提高居住建筑节能标准实施方案》中明确，自2016年1月1日起取得土地使用权的项目，执行河北省《居住建筑节能设计标准（节能75%）》，鼓励建设超低能耗被动式绿色建筑。在市中心城区建设超低能耗被动式绿色建筑的项目，其土地出让地价每亩下浮20万元，且在同等条件下出让土地优先竞得。
山东省积极响应住房城乡建设部关于大力推广被动式超低能耗绿色建筑的号召，被动房在山东省的遍地开花，很大程度上依靠的是政府主管部门的推动及财政上的补贴，调动了地方对被动房推广的积极性。例如，为了推动建筑能效向更高层次发展，山东启动了首批省级被动式超低能耗绿色建筑试点示范项目，山东省级财政列支6000万元，对其中由政府投资建设的8个公益性项目实行增量成本和技术咨询服务全额补助。对另外3个企业建设主体示范项目，在税收和相关政策方面给予优惠。
江苏省海门市率先颁布政策扶持被动式超低能耗绿色建筑发展。在该市《关于加快推进建筑产业现代化的实施意见》中明确，从2015年至2023年分示范期、推广发展期、普及应用期三个阶段使被动式超低能耗绿色建筑比例逐步从5%提高到10%、20%以上。
据了解，目前青海、宁夏住房城乡建设厅都在研究被动房的发展政策。全国各种被动房联盟纷纷成立。值得注意的是，近年来一些民间企业也加入到被动式超低能耗绿色建筑的研发和推广行列，成为促进这种建筑发展的又一力量。
